◇高质量共建“一带一路”,朝着构建人类命运共同体方向不断迈进
◇把“一带一路”建设不断推向前进,必将成为实现中华民族伟大复兴的重要一步,必将造福沿线各国人民
一种理念之所以应者云集,是因为它引发了并肩偕行、逐梦未来的时代共鸣。
2013年秋,中国国家主席习近平统筹国内国际两个大局,着眼人类发展未来,提出共建“一带一路”重大合作理念,契合了人类追求幸福生活的美好愿景,开启了世界共同繁荣发展的崭新征程。 近8年来,共建“一带一路”已完成夯基垒台、立柱架梁,转入落地生根、开花结果的全面推进阶段,成为广受欢迎的国际公共产品,在历史时空中镌刻下深深的中国印记。
中国倡议赢得世界广泛支持
我们党在不同历史时期抓住了不同的历史机遇,并适时促进党在不同历史时期伟大事业的不断发展,才取得我们今天所看到的巨大发展成就。
2013年秋,世界经济发展格局在经历国际金融危机后表现出新特点,美欧经济出现比较明显的衰退趋势,包括中国在内的一批新兴市场国家和发展中国家表现出快速的经济复苏的良好势头,对全球经济增长的贡献越来越大。
在这样的历史背景下,“一带一路”倡议的提出,旨在与相关国家通过共同建设更加紧密的政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的互联互通体系,更加有效地在区域乃至全球范围内配置经济资源,实现互利共赢,促进共同发展,最终促进全球经济加快复苏和稳定增长。
“一带一路”倡议是一个完整的体系,不仅包括上述关于共建“五通”的主要内容,也包括坚持共商共建共享的基本原则等制度安排。同时,共建“一带一路”具有很强的务实合作特点,诸多基础设施建设、贸易投资便利化措施、国际产能合作等项目落地,涉及大量投资需求,为此,中国发起创办亚洲基础设施投资银行,设立丝路基金。
“一带一路”倡议提出以来,得到世界许多国家和国际组织的积极响应和实质性参与。截至今年1月底,中国已同140个国家和31个国际组织签署205份共建“一带一路”合作文件。
就此,与中国签署“一带一路”合作协议的国家数量占世界主权国家总数的比重已超过70%,其中非洲地区参与共建“一带一路”的国家占该地区国家总数的比重已超过85%,亚洲地区的这一比重也接近80%,大洋洲超过70%,欧洲国家也占60%左右,即使是比例相对较低的拉丁美洲地区,这一比重也达到57%。
这说明,世界上大多数国家对于共建“一带一路”已经公开表达明确的支持立场和态度。有些国家尽管尚未与中国签署政府间“一带一路”合作协议,但已签署政府间关于开展第三方市场合作的谅解备忘录,包括法国、西班牙、荷兰、比利时、瑞士、英国、日本、澳大利亚、加拿大等。这些国家的企业已经在第三方市场上(多数为“一带一路”共建国家)与中国企业共建了多个重要的基础设施项目以及民生福祉项目,受到第三方市场国家及其人民好评。
促进共同发展的重要支撑
当今世界面临百年未有之大变局。以中国为代表的新兴市场国家和发展中国家对世界经济增长的贡献率快速增加,在世界经济中的比重也相应大幅增加,对全球治理的影响力不断增强。在这一背景下,把“一带一路”建设不断推向前进,必将成为实现中华民族伟大复兴的重要一步,必将造福沿线各国人民。
经过8年共同努力,“一带一路”建设已取得一系列重要的阶段性成果:
共建“一带一路”制度体系与框架已基本形成,包括最终目标、基本原则、基本理念、主要内容等都已明确,得到参与共建国家的认同,并在认同基础上参与共建国家数量仍继续增加。
一批重要的“一带一路”建设项目已务实落地,主要是交通和能源基础设施建设项目,以及产能合作等方面的建设项目;一批产业园区已建成并正常运营。从投资看,中国对“一带一路”沿线国家投资额已超过千亿美元,对所有“一带一路”参与国的投资总额更高。
从贸易发展情况看,仅以2019年为例,中国与当年138个签署“一带一路”合作文件的国家的货物贸易总额为1.9万亿美元,占当年中国货物贸易总额的41.5%。2020年,中国与东盟国家的贸易额增长7%。世界银行的研究结果表明,“一带一路”六大经济走廊建设将促使走廊沿线国家贸易增长2.8%~9.7%,同时促进世界贸易增长1.7%~6.2%。
“一带一路”建设将直接促进减贫事业发展。世界银行研究结果显示,仅“一带一路”交通建设项目就将有助于760万人口摆脱极端贫困(按购买力平价计算的日均生活费低于1.9美元),同时也可使3200万人摆脱中度贫困(按购买力平价计算的日均生活费低于3.2美元)。
高质量共建应对风险挑战
当前,我国发展面临着前所未有的风险挑战,既有国内的也有国际的,既有政治、经济、文化、社会等领域的也有来自自然界的,既有传统的也有非传统的。对“一带一路”建设事业而言,同样是机遇与挑战并存。
推动共建“一带一路”高质量发展,应重点抓好以下五方面工作:
一是继续坚持共商共建共享原则。与共建“一带一路”合作伙伴国深入研究相关发展战略与政策的对接问题,并作出详细的合作规划,从一开始就形成成果共享、风险共担的合作制度,形成有效控制风险挑战的合作机制。
二是秉持绿色、开放、廉洁理念。绿色是“一带一路”建设的底色,开放是前提,廉洁是基本要求。要切实把这些方面的工作做好,并提高透明度、开放度。
三是坚持以企业为主体、以市场为导向,遵循国际惯例,强化法律服务保障。让风险和挑战通过企业在市场和法律的基础上按照国际惯例来解决。
四是健全多元化投融资体系,做好债务可持续工作。通过多种形式让多边和各国金融机构共同参与对“一带一路”建设项目的投融资,其中第三方市场合作是一种有效的机制安排,PPP方式也可发挥其特有优势;加强对项目所在国家和地区的宏观经济与债务形势的研究分析,做好防范债务风险的具体安排。
五是加强安全保障体系建设和人文合作,为防范和应对“一带一路”建设风险打下良好的安全与民心基础。文|胡必亮(作者为北京师范大学“一带一路”学院执行院长)